美媒：伊朗中部发生爆炸 以色列官方未证实发动袭击

中国吸引外商投资连续两个月保持正增长

按照在地原则，以县(区)级行政区划为基本工作单元，采取全面调查、抽样调查、典型调查和重点调查等多种调查形式进行。共有地表水水源地12处，地下水水源地83处。

共有水库88座，总库容93.77亿立方米。此外，本次普查不仅查清了全市河流水系、水利工程设施、供水设施、排水设施、水务行业能力及水文化遗产的基本情况，而且还应用高新技术，建成了水务普查一张图、一个库、一套表和一个平台。城镇供水厂40座、农村供水设施5582处，中心城、新城污水处理厂58座、乡镇污水处理厂44座审计署同时列出了华能在内部管理存在的多项问题， 2010年至2011年，华能集团及部分所属企业在未上报国资委备案或同意的情况下，向地方政府庆祝活动、移民工程奶牛养殖项目等累计捐赠6025.38万元。华能集团未按规定将2010年国有资本经营预算资金29.68亿元转增国有资本。

未经评估将2009年收购的邵寨煤矿探矿权，按照当初收购时的原价5.37亿元转让给其与北京大地满力能源投资有限公司合资成立的灵台邵寨煤业有限责任公司。另外，华能所属华亭煤业集团有限责任公司、甘肃华亭煤电股份有限公司累计欠缴企业所得税3.92亿元。惠誉对地方政府债务规模的庞大及不透明表示警惕和担忧。

从公开披露的数据看，截至2011年底中央和地方政府债务是30多万亿元，债务率为37.8%。按照贷款利息，职工只需支付银行7%左右的年利息，而可以得到15%的回报，中间可以获8%的收益。银政合作暗流学校领导说，政府有困难，大家要帮忙，4月22日，贵州某小学教师张蕾告诉《中国企业报》记者，起初，很多教师不愿意贷，后来学校领导说，如果教师不帮忙贷款，年终考核就会受到影响。而对于全县，也不是所有的人都贷款，数千干部职工中，大约8成到9成之间。

随着基础设施投资潜力收缩明显，投资对中国经济增长的贡献正在降低，地方政府的偿债能力也随之减弱。一方急于放贷，一方急着搞项目，顿时交投两旺，场面盛大。

不过披露出来的数据却一个比一个大：2009年5月末的统计数据显示，全国政府融资平台有3800多家，其中70％以上为县区级政府的平台公司，它们的负债总额由2008年初的1．7万亿元，在不到一年半时间里升至5．26万亿元，其中85％来自银行贷款。无独有偶，另一家评级机构穆迪在4月16日宣布将中国主权信用评级展望由正面下调至稳定，并指出地方财政健康程度下降。有业内人士表示，地方政府债务已失控，对这场隐现危机发出警告。该县中国建设银行的一位工作人员告诉《中国企业报》记者,由于通过该行发放工资的仅仅局限工商、国税等直管单位，政府插手难度比较大，所以被贷款借给政府的人基本没有。

《中国企业报》记者获取的一份县国资公司与该县一位员工签订的《借款协议》，其称，为了缓解县域经济发展资金问题，在平等自愿的基础上达成协议。债务节节攀升近几年，地方融资平台在为市政建设和公用事业发展带来了庞大资金的同时，也令地方政府债台高筑。其中显示，截至2009年底，上述地方各级融资平台公司307家，其政府性债务余额共计1．45万亿元，分别占省、市、县本级政府性债务总额的44％、71％和78％。2010年6月23日，审计署公布了该署审计调查的18个省、16个市和36个县本级财政数据。

该数字甚至超过了印度2012年的GDP（约合8.9万亿元）。尚福林表示，地方融资平台贷款规模两年只增长了2%，总量规模得到了控制。

地方政府债务到底有多少，仍然缺乏准数。在协议的借款偿还一条里面写明：前三年支付回报额，第四年还本金50%以及回报额，第五年还本金50%以及回报额。

到了今年年初，银监会主席尚福林透露，目前地方融资平台贷款规模为9.3万亿元。国家行政学院教授时红秀表示，长期以来，在严把信贷和土地两个闸门的宏观调控政策下被抑制的地方投资，终于迎来了一场空前的盛宴。在学校的反复催促下，她只好到银行排队借款2万元，下午再交到当地县国有资产公司。公司一位员工介绍说，目前为止，直接投资建设的项目寥寥无几。《中国企业报》记者获悉，去年年初，该县政府曾经集体商议，要求全县行政事业单位的职工帮忙贷款，按照行政级别的不同，贷款的金额分为2万元、3万元、5万元、10万元多个等级。地方政府债务一直被广泛关注，是因为这影响中国的经济安全和社会稳定。

但是这个赚钱的生意很多人并不看好，李云对记者表示，国资公司没有任何实业，如果几年后亏本，这个收益不但拿不到，这笔钱可能成为政府赖账。近几年，地方融资平台在为市政建设和公用事业发展带来了庞大资金的同时，也令地方政府债台高筑。

有数据显示，银行贷款约占地方融资平台贷款的75%，政府及平台类相关项目是银行资产质量面临的最大不确定性，而不断延期和借新还旧的地方政府银行债务，使得相关风险始终在银行系统内部无法消化，金融体系可能会日益脆弱。审计还发现，各地融资平台公司的政府性债务平均占本级债务余额的一半以上。

政府这种行为，已经属于高利贷，一位干部表示据《中国企业报》记者了解，今年以来，投资增速第一的位置被西部地区的新疆占据，今年一季度，新疆固定资产投资增速高于全国5.9个百分点。

在保增长的现实压力下，地方政府再次祭出投资拉动这一法宝。例如，山西省宣布今年欲通过五大工程引资1.5万亿元。广西也表示将在今年推进552项重大项目建设，总投资达1.5万亿元。甘肃省也表示要着力增强投资拉动力，推动100个重点项目。

一家从事基建项目建设的央企内部人士告诉记者，这几个月来，自己参加了多个地方政府组织的基建项目招投标工作，其中，来自中西部地区的基建项目数量达到了2/3以上。地方政府为了追求面子上的好看，对于这些项目仍大开绿灯。

投资离不开资金的支持。之前，银监会还口头叫停基建类信托。

浙江一家服装企业老板郑先生告诉《中国企业报》记者，前段时间，政府部门经常来企业调研，询问企业有何投资意向。中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇曾公开表示，虽然这20万亿元并不全是政府直接投资，而是包括政府拉动的民间投资，但是考虑到政府可能通过融资平台、信托公司变相举债投资，还是会进一步加剧地方债风险。

就目前各地已公布的数据看，全国各省市自治区的固定资产投资总额已逾20万亿元，地方政府对投资的偏好可能加大债务风险系数。四川省则推出了投资总额达4.3万亿元的1999个合作项目向民企招商。最近几个月，各地政府纷纷公布大规模的投资计划：四川4.3万亿元、贵州1.7万亿元、浙江未来五年投资超10万亿元。贵州省也面向民企抛出了总投资额近1.7万亿元的506个项目。

中部省份湖南省此前的预算草案内容显示，偿债压力很大，一些地方政府投融资平台公司运行存在隐患，财政潜在风险不容忽视。同时政府也希望企业主能够拉来一些外来投资者，只要是差不多合适的项目，政府一律开绿灯。

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去年12月份，财政部、发改委、央行、银监会四个部委联合发文《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》，以严控融资平台公司的融资行为。地方政府对投资的偏好可能加大债务风险系数。